Descriptif

HSS 411G

Les enjeux politiques de l’Union européenne, simulation de négociation :

Réguler l’Europe de la finance

2022-2023

François-Gilles LE THEULE

Inspecteur général de l’agriculture, responsable de l’audit financier au ministère de l’agriculture

Directeur exécutif du laboratoire d’excellence sur la régulation financière, ESCP/PARIS-1/CNAM

Ancien directeur du centre des études européennes de Strasbourg et directeur des affaires européennes de l’école nationale d’administration, ancien assistant de Valéry Giscard d’Estaing et de Jacques Delors.

(version 21 juin 2022)

Objectifs

Ce séminaire porte sur les divers enjeux soulevés par l’Union européenne (UE). Il s’adresse à des étudiants ingénieurs polyvalents, appelés à occuper des fonctions dirigeantes et désireux de mieux comprendre ce que l’Union européenne signifie, concrètement, pour 500 millions de citoyens, vivant dans les 27 Etats membres. On s’attachera bien sûr à son fonctionnement, à ses compétences, à ses limites et à son éventuelle influence dans un mode global. Dans cette perspective, nous parlerons de l’histoire, du système politique, de l’économie et des relations internationales de l’UE. Pour ce faire, on convoquera les acquis solides des sciences sociales, qui permettent de problématiser les enjeux de l’UE dans une dynamique d’ouverture intellectuelle et de débat rigoureux de type « ingénieur ». Ces approches complémentaires permettront de mieux saisir ce qui fait l’originalité, mais aussi la complexité, de cet « objet politique non identifié », pour citer Jacques Delors.  

Le séminaire comprend une simulation de négociation. Cette année 2022, cette négociation portera sur un sujet lié à la finance, et particulièrement de la régulation du secteur financier. Au travers de cet exemple, la simulation de négociation permettra de vivre de l’intérieur la construction d’une politique européenne. Elle permettra aussi de réfléchir aux instruments pour renforcer l’intégration européenne.

La négociation sera préparée par une série de rencontres avec des grands témoins de la finance européenne.

Modalités d’évaluation :

50% : Exposé-éclair de 5 minutes maximum suivi de questions et d’un débat.

50% : exercice collectif : participation à la simulation de négociation lors de la dernière séance

La participation aux débats permettra d’arrondir la moyenne des deux notes (à la hausse ou à la baisse). Comme pour les autres séminaires, les absences sont pénalisées d’un point par absence.

Programme des neuf séances (indicatif, dépend de l’effectif du groupe):

1. 25 aout 2022 : les origines de l’Europe politique.

Présentation du séminaire, du syllabus et des références bibliographiques.

Cadrage n°1 : D’où vient l’Europe ? Entre coup d’Etat et construction rationnelle.

Dates et couches sédimentaires de l’histoire de la construction européenne

Cadrage : Typologie européenne des élèves du séminaire

2. 1 septembre 2022: l’ingénierie européenne : une approche rigoureuse.

Répartition des exposés.

Cadrage n°2 : Comment on construit une politique publique européenne ? Ingénierie des politiques publiques. Les institutions politiques européennes au service des politiques publiques. L’exemple de la régulation financière.

Cadrage : Présentation de la simulation de négociation.

3. 8septembre 2022: les acteurs de l’Europe : démasquer la réalité du pouvoir

Exposé n°1 : Le Parlement européen est-il un vrai Parlement ?

Exposé n°2 : La Commission, gouvernement de l’Union ?

Exposé n°3 : Le Conseil des ministres de l’Union est-il un Parlement ?

Cadrage n°3 : pourquoi le lobbying européen est-il nécessaire ?

4. 15 septembre 2022: la gouvernance européenne : tout un art…

Exposé n°4 : La négociation européenne

Exposé n°5 : La mise en œuvre nationale de la législation européenne

Exposé n° 6 : la Cour de Justice de l’Union, gouvernement des juges ?

Cadrage n°4 : Préparation de la simulation de négociation.

5. 22 septembre 2022 : les outils de la construction européenne : entre paradoxes et rêveries.

Exposé n°7 : Pourquoi le système européen est-il technocratique ?

Exposé n°8 : Pourquoi les Etats membres ont-ils accepté la suprématie du droit européen ?

Exposé n° 9 : Devenir fonctionnaire européen.

Cadrage n°5 : L’impasse de l’administration européenne

6. 29 septembre 2022 : les enjeux nationaux : coopération ou rivalité ?

Cadrage n°6: Histoire stratégique de la politique agricole commune

Exposé n° 10: Qui décide à Paris en matière de politique européenne ?

Exposé n° 11: Les élections européennes en France depuis 1979

Exposé n° 12 : Le Brexit

7. 06 octobre 2022 : la finance en Europe, vers la fédéralisation ?

Exposé n°13 : Qui gouverne l’Euro ?

Exposé n°14 : De la méthode ouverte de coordination au Semestre européen

GRAND TEMOIN 1

8. 20 octobre 2022 (3 heures jusque 11h): les politiques régaliennes et culturelles en Europe

Exposé n°15 : La représentation diplomatique de l’Union

Exposé n°16 : La politique de sécurité et de défense commune

Exposé n°17 : Le processus de Bologne

Exposé n°18 : La politique régionale de l’Union

Exposé 19 : La politique culturelle de l’Union

. GRAND TEMOIN 2

Cadrage n° 8 : préparation de la simulation de négociation.

9. 10 novembre 2022 (3 heures jusque 11h): dernière séance : Simulation de négociation

Simulation de négociation sur un sujet lié à la politique de la régulation de la fiance en Europe.

François-Gilles Le Theule

francois.le-theule@polytechnique.edu

Langue du cours : Français

Credits ECTS : 2