Descriptif

François-Gilles LE THEULE

Inspecteur général de l’agriculture, responsable de l’audit financier au ministère de l’agriculture

Directeur exécutif du laboratoire d’excellence sur la régulation financière, ESCP/PARIS-1/CNAM

Ancien directeur du centre des études européennes de Strasbourg et directeur des affaires européennes de l’école nationale d’administration, ancien assistant de Valéry Giscard d’Estaing et de Jacques Delors.

(version 2 juin 2021)

Objectifs

Ce séminaire porte sur les divers enjeux soulevés par l’Union européenne (UE). Il s’adresse à des étudiants ingénieurs polyvalents, appelés à occuper des fonctions dirigeantes et désireux de mieux comprendre ce que l’Union européenne signifie, concrètement, pour 500 millions de citoyens, vivant dans les 27 Etats membres. On s’attachera bien sûr à son fonctionnement, à ses compétences, à ses limites et à son éventuelle influence dans un mode global. Dans cette perspective, on parlera de l’histoire, du système politique, de l’économie et des relations internationales de l’UE. Pour ce faire, on convoquera les acquis solides des sciences sociales, qui permettent de problématiser les enjeux de l’UE dans une dynamique d’ouverture intellectuelle et de débat rigoureux. Ces approches complémentaires permettront de mieux saisir ce qui fait l’originalité, mais aussi la complexité, de cet « objet politique non identifié », pour citer Jacques Delors.  

Le  séminaire comprend une simulation de négociation. Cette année 2021, cette négociation portera sur un sujet lié à la culture, et probablement à l’univers de la musique. Au travers de cet exemple, la simulation de négociation permettra de vivre de l’intérieur la construction d’une politique européenne. Elle permettra aussi de réfléchir aux instruments pour renforcer l’intégration européenne.

La négociation sera préparée par une petite enquête par groupe (entretiens A, B, C, D) auprès de 4 grands acteurs de la musique en France et en Europe (industrie musicale, musiciens, presse, administration et politique culturelle).

Modalités d’évaluation :

50% : Exposé-éclair de 5 minutes maximum suivi de questions et d’un débat.

50% : exercice collectif : participation aux entretiens extérieurs, à leur présentation, et à la simulation de négociation lors de la dernière séance (moitié note collective sur l’entretien/présentation  et moitié note individuelle sur la négociation)

La participation aux débats permettra d’arrondir la moyenne des deux notes (à la hausse ou à la baisse). Comme pour les autres séminaires, les absences sont pénalisées d’un point par absence.

Programme des neuf séances (indicatif, dépend de l’effectif du groupe):

1. 26 aout 2021 : les origines de l’Europe politique.

Présentation du séminaire, du syllabus et des références bibliographiques.

Cadrage n°1 : D’où vient l’Europe ? Entre coup d’Etat et construction rationnelle.

Dates et couches sédimentaires de l’histoire de la construction européenne

2. 2 septembre 2021: l’ingénierie européenne : une approche rigoureuse.

Répartition des exposés.

Cadrage n°2 : Comment on construit une politique publique européenne ? Ingénierie des politiques publiques. Les institutions politiques européennes au service des politiques publiques.

Cadrage : Présentation du travail collectif sur la culture.

3. 9 septembre 2021: les acteurs de l’Europe : démasquer la réalité du pouvoir

Exposé n°1 : Le Parlement européen est-il un vrai Parlement ?

Exposé n°2 : La Commission, gouvernement de l’Union ?

Exposé n°3 : Le Conseil des ministres de l’Union est-il un Parlement ?

Cadrage n°3 : pourquoi le lobbying européen est-il nécessaire ?

4. 16 septembre 2021: la gouvernance européenne : tout un art…

Exposé n°4 : La négociation européenne

Exposé n°5 : La mise en œuvre nationale de la législation européenne

Exposé n° 6 : la Cour de Justice de l’Union, gouvernement des juges ?

Cadrage n°4 : Préparation de la simulation de négociation.

5. 23 septembre 2021 : les outils de la construction européenne : entre paradoxes et rêveries.

Exposé n°7 : Pourquoi le système européen est-il technocratique ?

Exposé n°8 : Pourquoi les Etats membres ont-ils accepté la suprématie du droit européen ?

Exposé n° 9 : Devenir fonctionnaire européen.

Exposé A : présentation par le groupe de l’entretien A

Cadrage n°5 : L’impasse de l’administration européenne

6. 30 septembre 2021 : les enjeux nationaux : coopération ou rivalité ?

Cadrage n°6: Histoire stratégique de la politique agricole commune

Exposé n° 10: Qui décide à Paris en matière de politique européenne ?

Exposé n° 11: Les élections européennes en France depuis 1979

Exposé n° 12 : Le Brexit

Exposé B : présentation par le groupe de l’entretien B

7. 07 octobre 2021 : la finance en Europe, vers la fédéralisation ?

Exposé n°13 : Qui gouverne l’Euro ?

Exposé n°14 : De la méthode ouverte de coordination au Semestre européen

Exposé C : présentation par le groupe de l’entretien C.

Cadrage n° 7 : La régulation financière européenne, la gestion d’un mythe

8. 21 octobre 2021 (3 heures jusque 11h): les politiques régaliennes et culturelles en Europe

Exposé n°15 : La représentation diplomatique de l’Union

Exposé n°16 : La politique de sécurité et de défense commune

Exposé n°17 : Le processus de Bologne

Exposé n°18 : La politique régionale de l’Union

Exposé 19 : La politique culturelle de l’Union

Exposé D : présentation par le groupe de l’entretien D.

Cadrage n° 8 : présentation de la simulation de négociation.

9. 4 octobre 2021 (3 heures jusque 11h): dernière séance : Simulation de négociation

Simulation de négociation sur un sujet lié à la politique de la culture.

François-Gilles Le Theule

francois.le-theule@polytechnique.edu

Support du cours: Le syllabus du séminaire 2020 « Introduction aux enjeux politiques de l’Union européenne » élaboré par les élèves de la promotion X2019 (ce syllabus sera adressé aux participants au séminaire).

Consignes pour l’exposé (50% de la note). L’exposé doit être en trois parties : vous avez le choix de l’ordre. Les trois parties sont : Les acteurs, la gouvernance, les enjeux. Avec une introduction et une conclusion. La longueur de l’exposé est normée : l’exposé doit atteindre soit 1000 mots, soit 6500 caractères, à 20 % près.

L’exposé doit être présenté par écrit la veille de la séance afin de pouvoir être intégré dans les polycopiés du cours. Il est également présenté par oral pour servir de base de discussion.

L’exposé est ensuite complété et corrigé par son auteur en fonction des discussions, et mis sous une forme susceptible d’être intégrée directement dans le syllabus.

La note est moitié sur l’exposé initial et moitié sur l’exposé corrigé.

Consignes pour l’exercice collectif :  les entretiens et la simulation (50% de la note). Seront diffusées en temps utile.

François-Gilles Le Theule

francois.le-theule@polytechnique.edu

Langue du cours : Français

Credits ECTS : 2