Descriptif

Introduction aux enjeux politiques de l’Union européenne

2020-2021

François-Gilles LE THEULE

Inspecteur général de l’agriculture, responsable de l’audit financier au ministère de l’agriculture

Directeur exécutif du laboratoire d’excellence sur la régulation financière, ESCP/PARIS-1/CNAM

Ancien directeur du centre des études européennes de Strasbourg et directeur des affaires européennes de l’école nationale d’administration, ancien assistant de Valéry Giscard d’Estaing et de Jacques Delors.

Objectifs

Ce cours porte sur les divers enjeux soulevés par l’Union européenne (UE). Il s’adresse à des étudiants ingénieurs polyvalents, appelés à occuper des fonctions dirigeantes et désireux de mieux comprendre ce que l’UE signifie, concrètement, pour 500 millions de citoyens, vivant dans les 27 Etats membres. Mais pas seulement ! On s’attachera bien sûr à son fonctionnement, à ses compétences, à ses limites et à son éventuelle influence dans un mode global. Dans cette perspective, on parlera de l’histoire, du système politique, de l’économie et des relations internationales de l’UE. Pour ce faire, on convoquera les acquis solides des sciences sociales, qui permettent de problématiser les enjeux de l’UE dans une dynamique d’ouverture intellectuelle et de débat rigoureux. Ces approches complémentaires permettront de mieux saisir ce qui fait l’originalité, mais aussi la complexité, de cet « objet politique non identifié », pour citer Jacques Delors.  

Une simulation de négociation permettra de vivre de l’intérieur la construction d’une politique européenne.

Modalités d’évaluation :

50% : Exposé de 10 minutes maximum suivi de questions et d’un débat

50% : participation à une simulation de négociation lors de l’avant-dernière séance le 22 octobre 2020 et au debriefing le 12 novembre 2020

La participation aux débats permettra d’arrondir la moyenne des deux notes (à la hausse ou à la baisse).

Programme des dix séances :

1. 27 aout 2020 :

Présentation du séminaire et des références bibliographiques

Cadrage n°1 : D’où vient l’Europe ? Entre coup d’Etat et construction rationnelle.

Dates et couches sédimentaires de l’histoire de la construction européenne

2. 03 septembre 2020 : l’ingénierie européenne.

Répartition des exposés.

Cadrage n°2 : Comment on construit une politique publique européenne ? Ingénierie des politiques publiques. Les institutions politiques européennes au service des politiques publiques.

3. 10 septembre 2020 : les acteurs de l’Europe

Exposé n°1 : Le Parlement européen est-il un vrai Parlement ?

Exposé n°2 : La Commission, gouvernement de l’Union ?

Exposé n°3 : Le Conseil des ministres de l’Union est-il un Parlement ?

Cadrage n°3 : pourquoi le lobbying européen est-il nécessaire ?

4. 17 septembre 2020 : la gouvernance européenne

Exposé n°4 : La négociation européenne

Exposé n°5 : La mise en œuvre nationale de la législation européenne

Exposé n° 6 : la Cour de Justice de l’Union, gouvernement des juges ?

Cadrage n°4 : Préparation de la simulation de négociation.

5. 24 septembre 2020 : les outils de la construction européenne

Exposé n°7 : Pourquoi le système européen est-il technocratique ?

Exposé n°8 : Pourquoi les Etats membres ont-ils accepté la suprématie du droit européen ?

Exposé n° 9 : Devenir fonctionnaire européen.

Cadrage n°5 : L’impasse de l’administration européenne

6. 01 octobre 2020 : les enjeux nationaux

Cadrage n°6: Histoire stratégique de la politique agricole commune

Exposé n° 10: Qui décide à Paris en matière de politique européenne ?

Exposé n° 11: Les élections européennes en France depuis 1979

Exposé n° 12 : Le Brexit

7. 08 octobre 2020 : la finance

Exposé n°13 : Qui gouverne l’Euro ?

Exposé n°14 : De la méthode ouverte de coordination au Semestre européen

Exposé n°15 : La représentation diplomatique de l’Union

Cadrage n° 7 : La régulation financière européenne, la gestion d’un mythe

8. 15 octobre 2020 : les politiques régalienne et sectorielles en Europe

Exposé n°16 : La politique de sécurité et de défense commune

Exposé n°17 : Le processus de Bologne

Exposé n°18 : La politique régionale de l’Union

Cadrage n° 8 : présentation de la simulation de négociation.

9. 22 octobre 2020 (3 heures jusque 11h) :

Simulation de négociation sur un sujet d’actualité

10. 12 novembre 2020 (3 heures jusque 11h) : dernière séance :

Debriefing de la négociation.

QCM de révision.

François-Gilles Le Theule

francois.le-theule@polytechnique.edu

Langue du cours : Français

Credits ECTS : 2